당시에 사용된 은전의 경우 품위가 낮고 또한 균일성을 결여하고 있었기 때문에 은전을 화폐로 사용하는 것을 금했으나, 은을 地金으로서 무게를 달아 유통하는 것은 허용한 것으로 보인다. 아울러 이 조서가 나오기 이전 시기에 왜국에서 銅錢과 銀錢이 실제로 사용되고 있었음은 滋賀縣 崇福寺蹟을 비롯한 7세기 후반의 다수의 유적에서 無文의 은전이 출토되었고, 1999년에 奈良 縣 明日香村의 7세기 후반의 飛鳥池 유적에서 「富本」이라 새겨진 동전(소위 富本錢)이 다수 출토됨으로써 확인되었다.