신해(14일)에 칙을 내려 “제왕과 제신에게 내려준 봉호(封戶)^{주 001}

번역주 001)

食封으로 내려준 戶로부터의 수익을 말하는데, 대보·양로영제에서는 調庸의 전액과 田租의 2분의 1이 봉주의 수익이 된다.

의 세금은 서쪽 지역[西國]은 정지하고 대신 동쪽 지역[東國]에 주어라^{주 002}

번역주 002)

대화개신에 즈음하여 지급된 食封은 구래의 部曲을 그대로 식봉으로 지급했던 것이 많았다고 생각되는데, 여기에서는 그 토지를 바꿈으로써 봉주와 봉민 간의 부곡제적인 관계를 불식시키려 했다. 이후 이러한 식봉제와 관련한 시책은 8년 4월, 9년 4월, 11년 3월에도 계속적으로 시행되고 있다.

. 또한 외국(外國；토츠쿠니)^{주 003}

번역주 003)

畿內지역 밖의 제 지역을 말한다. 중앙호족의 出身法은 2년 5월에 정해졌다.

출신자로 벼슬을 하고자 하는 자는 신(臣), 연(連),반조(伴造)의 자식[子] 및 국조(國造)^{주 004}

번역주 004)

이 國造는 소위 대화개신 이후의 1國 1員의 국조가 아니라 家格을 나타내기 위해 이전의 칭호를 그대로 사용한 것으로 이해된다.

의 자식은 가능하다. 다만 그 이하의 서민이라 하더라도 재능이 특별한 자의 경우는 가능하다.”라고 하였다.