5월 을유삭(1일)에 공경대부 및 여러 신(臣；오미), 연(連；무라지)과 반조(伴造；토모노미야츠코) 등에게 조를 내려 “무릇 처음으로 관인이 된 자는 먼저 대사인(大舍人；오호토네리)^{주 001}

번역주 001)

대사인은 養老令制에서는 中務省의 피관인 左右大舍人寮에 각 8백 인이 소속되어 5위 이상인 자의 자손, 내6위 이하 8위 이상인 자의 적자 가운데에서 선발되었다. 令制의 사인은 관인조직 속에 위치해 있으며 관인의 공급원, 승진의 출발점으로서의 의미가 있었다.

으로 봉사하게 하라. 그런 연후에 그 재능을 선별하여 알맞은 직책을 맡도록 하라. 또 부녀(婦女)는 남편이 있고 없음과 늙고 젊음을 가리지 말고 봉사하려고 하는 자는 받아들여라. 고선(考選)^{주 002}

번역주 002)

考課選敍를 말한다. 즉 재임 중의 성적을 심사하고 그에 따라 관위를 부여하는 것 또는 그 규정을 말한다.

은 관인의 예에 따르라.”고 명하였다.