禮部尙書蘇軾言, 高麗人使乞買書籍, 其冊府元龜·歷代史·太學敕式, 本部未敢支賣. 準尙書省批狀送禮部許賣, 其當行人吏上簿者. 臣伏見高麗人使每一次入貢, 朝廷及淮·浙兩路賜予·餽送·燕勞之費約十餘萬貫, 而修飾亭館·騷動行市·調發人船之費不在焉. 除官吏得少餽遺外, 並無絲髮之利, 而有五害, 不可不陳也. 所得貢獻皆是無用之物, 而所費皆是帑廩之實, 民之膏血, 此一害也. 所至差借人馬什物, 修飾亭館, 暗損民力, 此二害也. 高麗所得賜予, 若不分遺契丹, 則契丹安肯聽其來貢, 顯是借寇兵而資盜糧, 此三害也. 高麗名爲慕義來朝, 其實爲利, 度其本心爲契丹用, 何也. 契丹足以制其死命, 而我不能故也. 今使者所至描畫山川形勢, 窺測虛實, 豈復有善意哉. 此四害也. 慶曆中, 契丹欲渝盟, 先以增置塘泊爲中國之曲, 今乃招來其屬國, 使每歲入貢, 其曲甚於塘泊. 幸今契丹恭順, 不敢別有生事, 萬一異日桀黠之敵以此藉口, 不知朝廷何以答之. 此五害也.

臣熙寧中通判杭州日, 因其饋送書中不稟朝廷正朔, 卻退其物, 待其改書稱用年號, 然後受之. 仍催促起發, 不令住滯. 及去歲出知杭州, 卻其所進金塔, 不爲奏聞. 皆是臣素意欲稍裁節其事, 庶幾漸次不來, 爲朝廷消久遠之患. 今既備員禮曹, 乃是職事. 近者因見陳軒館伴申乞, 盡數差相國寺行鋪人入館鋪設, 以待人使賣買, 不唯徙市動衆, 以奉小國之陪臣, 有損國體, 亦抑勒在京行鋪, 資吏人廣行乞取, 弊害不少. 所以具狀申都省, 伏乞施行. 其多方作弊官吏, 並不蒙都省略行取問, 今來只依陳軒等, 不待申請, 直牒國子監收買諸般文字. 臣聞河北榷場禁出之書, 其法甚嚴, 徒以契丹故也. 今高麗與契丹何異. 乃廢榷場之法. 兼竊聞昔年高麗使乞賜太平御覽, 先帝詔令館伴用東平王故事爲詞卻之. 近日復乞, 詔又以先帝遺旨不與. 今歷代史·冊府元龜與御覽何異. 故申都省, 止是乞賜詳酌指揮, 未爲過當, 便蒙行遣, 吏人上簿書罪. 臣竊謂無罪可書. 雖上簿至爲末事, 於臣又無絲毫之損, 臣非爲此奏論, 所惜者, 無厭之求, 事必曲從, 官吏苟徇其意, 雖動衆害物不以爲罪, 稍有裁節之意, 便行詰責, 今後無人敢逆其請. 使意得志滿, 其來愈數, 其患愈深, 所以須至極論.

又近者館伴所申, 乞爲高麗使買金箔, 欲於杭州裝佛, 臣未敢許, 已申稟都省, 竊慮都省復以爲罪. 竊緣金箔本是禁物, 人使欲以裝佛爲名, 久住杭州, 騷擾公私. 竊聞近歲西蕃阿里骨乞買金箔, 朝廷重難其事, 量與應副. 今來高麗使朝辭日數已逼, 乞指揮館伴以打造不及爲辭, 更不令收買. 又近據館伴所申, 乞與高麗使鈔寫曲譜, 臣謂鄭·衛之聲, 流行海外, 非所以觀德. 若朝廷特旨爲鈔寫, 尤爲不便. 其狀, 臣已收住不行. 臣忝備侍從, 事關利害, 不敢不奏. 詔所買書籍曾經收買者, 許依例, 金箔特許收買, 餘依奏, 吏人免上簿.”

軾又言, 臣所以區區論奏者, 本爲高麗, 契丹之與國, 不可假以書籍, 非止爲吏人上簿也. 今來吏人獨免上簿, 而書籍仍許收買, 臣竊惑之. 檢會元祐編敕, 諸以熟鐵及文字禁物與外國使人交易, 罪輕者徒二年. 看詳此條, 但係文字, 不問有無妨害, 便徒二年, 則法意亦可見矣. 以謂文字流入諸國有害無利, 故立此重法, 以防意外之患. 前來許買冊府元龜及北史, 已是失錯. 古人有言, ‘一之爲甚, 其可再乎.’ 今乃廢見行編敕之法, 而用一時失錯之例, 後日復來, 例愈成熟, 雖買千百部, 有司不敢復執. 則中國書籍山積於高麗, 而雲布於契丹矣. 臣不知此事於中國得爲穩便乎. 昔齊景公田, 招虞人以旌, 不至. 曰, ‘招虞人以皮冠.’ 孔子韙之曰, ‘守道不如守官.’ 夫旌與皮冠於事未有害, 然且守之, 今買書利害如此, 編敕條貫如彼, 比之皮冠與旌, 亦有間矣. 臣當謹守前議, 不避再三論奏, 伏望聖慈早賜指揮.

貼黃稱, “臣點檢得館伴所公案內有行下承受所收買文字數, 內有一項, 所買冊府元龜雖不曾賣與, 然高麗之意亦可見矣.” 又稱, “臣已令本部備錄編敕條貫, 符下高麗人使所過州郡, 約束施行去訖, 亦合奏知.” 詔高麗買書自有體例, 編敕乃禁民間, 令依前降指揮.

軾又言, “臣前所論奏高麗入貢爲朝廷五害, 事理灼然, 非復細故. 近又檢坐見行編敕, 再具論奏, 並不蒙朝廷詳酌利害及編敕法意施行, 但檢坐國朝會要已曾賜予, 便爲收買. 竊緣臣所論奏, 所計利害不輕, 本非爲有例無例而發也. 事誠無害, 雖無例亦可, 若其事有害, 雖百例不可用也. 而況會要之書, 朝廷以備檢閱, 非如編敕, 一一皆當施行也. 臣只乞朝廷詳論此事, 當遵行編敕耶, 爲當檢行會要而已. 臣所憂者, 文書積於高麗而流於契丹, 使敵人周知山川險要·邊防利害, 爲患至大. 雖曾賜予, 乃是前日之失, 自今止之, 猶賢於接續許買, 蕩然無禁也. 又高麗人入朝, 動獲所欲, 頻歲數來, 馴至五害, 如此之類, 皆不蒙朝廷省察. 深慮高麗人復來, 遂成定例, 所以須至再三論奏. 兼今來高麗人已發, 無可施行.”

貼黃, “今來朝旨止爲高麗已曾賜予此書, 復許接續收買, 譬編敕禁以熟鐵與人使交易, 豈是外國都未有熟鐵耶. 謂其已有, 反不復禁, 此大不可也.”