『남제서』 백제국전은 처음 시작 부분의 원문 일부가 결실되어 그 내용을 알 수 없다. 그러나 다행히 北宋의 王欽若이 1013년 완성한 『책부원구』 外臣部 기록을 통해 『남제서』의 결락된 부분 324자를 보완할 수 있게 되었다(兪元載, 1993). 『책부원구』의 내용을 소개하면, “武帝 永明 八年(490) 正月 百濟王 牟太遣使上表 遣謁者僕射孫副 策命太龍亡祖父牟都爲百濟王 曰於戱 惟爾世襲忠勤 誠著遐表 海路肅澄 要貢無替 式循彛典 用纂命 往欽哉 其敬膺休業 可不愼歟 詔行都督百濟諸軍事鎭東大將軍百濟王 今以世襲祖父牟都爲百濟王 卽位章綏等王銅虎竹符曰 其拜受不亦休乎”이다.

假行 : 중국 이외의 주변 제국이 중국에 대하여 관작을 요청할 때 자칭호를 사용하는 것을 ‘承制假授’ 또는 ‘私假制’라 한다(양기석, 2008). 주변 제국의 군주가 중국 황제의 재가 없이 중국식 관작을 임시로 임명하였을 때 ‘行’ 또는 ‘私假’, ‘假授’ 등의 접두어를 사용하고, 황제의 동의가 이루어지면 ‘假行’ 등의 접두어를 띠고 본래의 작명을 사용하는 것이 일반적이었다.

寧朔將軍 : 중국 삼국시대 魏에서 처음 설치한 武官名으로, 당시 4품에 해당하였다. 남조 시기에는 假官, 散官的 성격을 띠었는데, 송나라에서는 4품이었고, 남제에서는 막부에 속한 관료였다. 양에서는 영삭장군 대신 寧遠·明威·振遠·電耀·威耀의 五將軍이 등장하였다(俞鹿年, 1992).

姐瑾 : ‘姐’를 ‘祖彌’라는 복성의 단성 표기로 본다면(李弘稙, 1971), 저근은 『삼국사기』 백제본기 개로왕 21년조에 문주와 함께 남행한 祖彌桀取의 ‘조미’와 같은 성이 된다. 이를 근거로 ‘조미’는 차미(chya-mi)로 발음되고, ‘眞’의 훈은 참(cham)으로 읽을 수 있기 때문에 진씨로 보는 견해(今西龍, 1934)도 있다.

面中 : 『삼국사기』 백제본기 동성왕 20년조에 보이는 武珍州와 동일한 지역으로 보아, 현재의 광주로 비정하기도 한다(末松保和, 1949). 왕·후호에 관칭된 面中·八中·阿錯·邁盧(邁羅)·辟中·弗中 등의 지명에 대해서는 전라도 지역으로 보는 견해(末松保和, 1949)와 당시 수도인 웅진 부근으로 보는 견해(천관우, 1989), 전남·북 일대만이 아니라 왕도에 가까운 지역도 포함된다고 보는 견해(김영심, 1997) 등이 있다.

冠軍將軍 : 삼국시대 위나라 正始 연간에 설치되었으며, 무관직으로 3품에 해당한다(『송서』 각주 참조).

都將軍 : 중국의 주요 장군직 품계 표기 방식을 벗어나고 있기 때문에 잘못 표기된 것으로 보인다.

都漢 : 『삼국사기』 권36 지리3의 武州에 속한 豆肹縣(현재의 전남 羅州 多侍面 일대) 혹은 錦山郡 豆肹縣(현재의 전남 高興 豆原)으로 비정하는 견해(末松保和, 1949)가 있다. 또한 都漢을 得安·德恩(현재의 論山·恩津)으로 비정하기도 한다(千寬宇, 1979).

八中 : 『삼국사기』 지리지의 武州에 속한 發羅郡(전남 羅州)으로 보거나 半奈夫里縣(羅州 潘南面 일대)으로 비정한 견해(末松保和, 1949)가 있다. 八中을 伐音支(충남 公州 維鳩)로 보는 견해(千寬宇, 1979)도 있다.

阿錯 : 『삼국사기』 권36, 지리3의 武州에 속한 阿次山郡(전남 新安郡 壓海)으로 비정하거나(末松保和, 1949 ; 井上秀雄, 1974), 아차를 源村(전북 完州郡 鳳東)으로 비정하기도 한다(千寬宇, 1979).

邁盧 : 馬西良(전북 沃溝 일대) 또는 馬斯良縣(전남 長興郡 會寧 일대)으로 비정된다(末松保和, 1949 ; 千寬宇, 1979). 웅진도독부 예하 13현 중에도 매라현이 등장하는데, 13현이 모두 충청도 일대로 비정되고 있기 때문에 장흥군 회령 일대로 보기는 곤란하다. 1995년 부여 궁남지에서 발견된 ‘西部後巷’ 목간에서는 “邁羅城法利源水田五形”이라는 기록이 확인되어 매라성, 즉 매로의 위치를 추정할 수 있는 근거를 하나 더 확보하였다고 할 수 있다. 이 목간을 호적과 관련된 목간으로 본다면, 왕도 사비의 서부 후항에 거주하는 사람이 보유한 토지이므로 매라성을 왕도와 가까운 지역으로 비정할 여지도 있다(김영심, 2003). 그러나 현재까지는 서부 후항에 거주하는 왕경인 사달사가 매라성에 논을 소유한 사실을 말해준다거나(이도학, 2003), 서부 후항의 유식계층과 귀인이 하나의 호로 편제되어 매라성의 수전 5형을 지급받아 사민된 것으로 보면서(이경섭, 2010) 매라성을 전북 옥구로 비정하는 견해가 더 일반적이다.

弗斯 : 比斯伐(전북 全州)이나 分嵯郡(전남 寶城郡 大浦里 일대)로 비정하는 견해(末松保和, 1949)와, 弗斯와 弗中을 동일시하여 伐音只(충남 唐津)으로 보는 견해(千寬宇, 1979)가 있다.

王·侯號 : 백제에서 왕·후가 등장하는 시기와 그것이 가지는 의미에 대해서는 논란이 많다. 근초고왕이 자신은 대왕으로서 왕이나 후 위에 군림하는 존재임을 드러내기 위한 것이라는 주장도 있으나, 칠지도의 ‘侯王’은 육조시대 금석문에 보이는 일반적인 길상구일 뿐이지 이미 백제사회 내에서 후왕제도가 실시되고 있었던 근거로 삼기는 곤란하다. 따라서 칠지도의 후왕 단계와 개로왕대의 좌·우현왕 단계, 지명이 관칭된 왕·후호 단계를 구분해서 봐야 할 듯하다. 칠지도의 ‘후왕’이라는 문구에 근거하여 근초고왕이 대왕으로서 왕이나 후 위에 군림하는 존재임을 드러내기 위한 것이라거나(노중국, 2000), 『송서』 百濟條에도 좌현왕·우현왕이 보이기 때문에 이들과 弗斯侯 등 왕·후호의 사여를 통해 개로왕 자신은 大王으로 격상된 모습을 보이고 있는 것으로 이해하기도 한다(坂元義種, 1978b). 대왕제가 실시되어 백제왕은 초월적인 존재로 군림하면서 그 신료들을 왕·후·태수로 임명하여 왕권의 전제화를 모색해나간 것으로 보기도 한다(梁起錫, 1984).
그러나 본서에 보이는 여러 지명 + 왕·후호는 구체적 지명이 붙고, 또 이들이 임지를 옮기고 있다는 점에서 중국의 왕후제와는 차이가 있는 것으로 보인다. 복잡한 양상으로 전개된 왕·후제를 의례적이라거나 대중국 관계상의 필요로만 한정지을 수 없다. 실질적인 의미가 없는 허봉이 아니라 현실적인 세력의 크기가 반영되었으며, 백제국 내에서 일정한 기능을 행사했을 것으로 보인다. 왕·후호를 백제 사회 내부의 운영원리로 파악하고 지방통치 문제와 관련시킨 연구가 나오게 된 것도 그러한 이유에서이다. 그러나 왕·후호제가 지방 지배와 관련이 있다고 보되, 담로제와는 별개로 보는 견해(坂元義種, 1978b)와 무령왕대의 담로제 실시와 관련시켜 보는 견해(김영심, 1997), 왕·후제에서 담로제로 계기적으로 변화했다는 견해(정재윤, 1992) 등 세부적으로는 입장의 차이가 있다.
최근에는 백제 지역에서 출토된 금동관을 왕·후호를 소지한 자가 사여받은 것으로 보는 견해도 제기되고(노중국, 2006 ; 노중국, 2012b), 고흥 길두리 금동관과 왕후제를 구체적으로 연결시켜 보는 견해(문안식, 2007)도 나오고 있으나, 그동안 지방 통치와 관련하여 주로 논의되어왔던 금동관의 의미에 대해서는 앞으로 더 다양한 각도에서 연구할 필요가 있다.

牟大 : 백제 24대 동성왕으로, 479~501년 사이에 재위하였다. 『삼국사기』에는 ‘牟大’ 또는 ‘摩牟’로, 『삼국유사』 王曆篇에는 ‘牟大’·‘麻帝’·‘餘大’로, 『일본서기』 雄略紀와 武烈紀에는 ‘末多王’으로 표기되어 있다. 그의 출자와 관련하여 『삼국사기』에는 문주의 동생인 곤지의 아들로, 『삼국유사』에는 삼근왕의 堂弟로, 『일본서기』 웅략기에는 곤지의 아들로 나오고 있어 서로 일치한다. 本書에는 牟都의 孫으로, 『양서』에는 牟都의 아들로 기록되어 있다. 만약 모도가 문주왕이라면(李基東, 1974) 국내의 사서와 혈연상 차이가 난다. 그렇지만 중국 측의 기록이 대체로 실제 혈연에 근거하여 기술되었다기보다는 관념상 왕위 계승을 부자 승계로 기록한 사례가 많음을 볼 때 『삼국사기』의 기록과 같이 곤지의 아들로 보는 설이 타당할 것으로 생각된다.

長史 : 府의 속관으로, 중국에서는 주로 文事를 담당하였다. 주변국에서는 달리 운영된 것으로 보아 백제와 왜의 외교사절 중 ‘兼長史’에 대해 외교 업무를 일시적으로 담당한 겸직관으로 이해하는 견해(坂元義種, 1978b)도 있다.

司馬 : 府의 속관으로, 중국에서는 주로 武事를 담당하였다.

參軍 : 후한 말에 등장하였으며, 본래 본관을 가지고 막부에 참여하는 형태를 띤 ‘직무의 표지’였기 때문에 처음에는 막부의 부주에게 예속적이지 않았다. 점차 정규관직화하여 부주에게 예속되면서 행정상 장사·사마 등의 아래에 자리잡게 되었다(정동준, 2013). 위진남북조시대에 장사와 사마를 필두로 한 軍府의 속관직, 특히 참군직이 크게 발달하여 일종의 인재풀로서 역할을 한 것은 府主인 장군과 그 속관들 사이의 이해가 일치했기 때문이라고 한다(李周鉉, 2012).

帶方太守 : 이하 태수호에 관칭된 중국계 지명은 5세기 당시 북위나 劉宋에 의해 군이 설치된 지역이었기 때문에 백제의 태수 칭호는 실질적 의미가 없는 작호로 보는 견해(양기석, 1984)와, 작호를 받은 사람의 출신지라고 보는 견해(강종훈, 1992)가 있다.

廣陵太守 : 태수호에 관칭된 지명 중 유일하게 유송 또는 남제의 영역 내에 있었던 지역으로 간주된다. 그러나 490년 당시 남제가 임명한 광릉태수가 따로 존재했기 때문에(『남제서』 권30 曹虎傳) 백제의 사신에게 주어진 것은 형식적인 것이었다(정동준,

牟都 : 백제 22대 文周王으로, 475년에서 477년까지 재위하였다. 『삼국사기』에는 ‘文周’, 같은 책 細註와 『일본서기』 웅략기 21년조에는 ‘汶洲’로, 『삼국유사』 왕력편에는 ‘文明’으로 기록되어 있다. 중국 사서 중 『송서』에는 ‘餘都’, 本書에는 ‘牟都’로 표기되었다. 『남제서』의 모도는 문주왕으로 보는 견해(李基東, 1974)가 일반적이다. 모도의 출자에 대해 『삼국사기』, 『삼국유사』 등 국내 기록에는 개로왕의 아들로 전하고 있으나, 『일본서기』 웅략기 21년조의 細注에는 “汶洲王蓋鹵王母弟也”라고 하여 개로왕의 아우로 기술하였다. 문주가 통상 王弟가 임명되는 상좌평에 임명된 것을 고려하면 개로왕의 동생이며, 461년 무렵 왜에 파견된 곤지의 형으로 보는 주장(李基白, 1959 ; 千寬宇, 1976b ; 李道學, 1984)이 타당하다고 생각된다.

銅虎竹符 : 銅虎符와 竹使符를 가리킨다. 동호부는 범의 형상으로 만든 구리 兵符로서 郡國의 守相들이 지녔다. 대나무로 만든 竹使符는 한나라 때 태수를 임명할 때에 주었던 부절로 군사를 징발할 때에만 사용되었다. 두 가지 부절은 모두 사신들의 진실함을 나타내는 것이다. 범의 형상을 가진 割符인 ‘虎符’는 오른쪽 신체와 왼쪽 신체로 반으로 분리되며, 잔등 위 평면에 篆書로 虎符를 준다는 글을 좌우 절반으로 나누어 기록하는데, 맞추면 전체 문장이 나타나게 된다. 일반적으로 구리로 만든 동호부가 사용되지만, 옥이나 대나무로 만든 호부도 있었고, 호형 할부만이 아니라 魚符·馬符·竹符도 있었다고 한다(방선주, 1973).

이와 관련하여 『책부원구』 外臣部 封册條에 “武帝 永明八年 … 祖父牟都爲百濟王 卽位章綬等王銅虎符曰 其拜受 不亦休乎”라 전하고 있다.

魏虜又發騎數十萬 攻百濟 … : 『삼국사기』에는 동성왕 10년(488)으로 기록되었다. 이는 『자치통감』 卷136 世祖武皇帝 永明 6년(488)조에 근거한 것으로 보인다. 『남제서』의 기록과는 2년의 차이가 있다. 당의 許嵩이 756년 무렵 완성했다고 하는 『건강실록(建康實錄)』에도 “魏虜征之 大破百濟王弁都”라는 기록이 수록되어 있어 당나라 때 이 사건이 주목받았음을 알 수 있다. 육로상으로 고구려에 의해 가로막혀 있는 백제와 北魏 사이에 ‘기병 수십만’에 의한 전쟁이 벌어졌다는 것이 불가능하기 때문에 이 기사를 둘러싼 해석은 논란이 되고 있다. 먼저 이 기록을 신뢰하여 북위가 海路로 군사를 보내어 백제를 공격하다가 실패하였다고 보는 견해가 있다(李丙燾, 1977). 이와는 달리 백제의 요서경략설과 관련시켜 북위 군대가 고구려의 영역을 통과하거나 혹은 ‘수십만 기병’이 바다를 건너 한반도의 백제 영토에 침입하는 일은 도저히 있을 수 없으므로 백제가 영유한 요서 지방의 영토에 침입한 것이라는 견해(金庠基, 1967)와 백제가 중국 대륙 동해안에 일정 영역을 확보하고 있었으므로 백제와 북위 양국의 전쟁은 발해만 주변이나 산동반도 남부의 어느 곳에서 일어났을 것으로 보아야 한다는 주장(方善柱, 1971)도 있다. 한편 魏虜를 백제의 실제 전쟁 상대로 기록된 ‘匈梨’, ‘匈驪’와 연결시켜 고구려를 가리키는 표현이라는 견해(兪元載, 1992), 북위와 고구려의 연합군으로 보는 견해(朴眞淑, 2000) 등도 있다. 따라서 본 기사에 대해서는 전쟁의 주체 및 시기, 장소는 물론 전쟁의 성격 등의 측면에서 총체적인 검토가 이루어져야 할 것이다.

節符와 斧鉞 : 절부(부절)는 주로 사신이 둘로 갈라서 하나는 조정에 보관하고 하나는 본인이 가지고 다니면서 신분의 증거로 사용한 물건이며, 부월은 출정하는 대장에게 통솔권의 상징으로 임금이 손수 주던 작은 도끼와 큰 도끼를 말한다.

邁羅 : 앞의 邁盧와 동일한 곳으로 보아 전북 沃溝 일대로 비정하는 견해(末松保和, 1949 ; 千寬宇, 1979)가 많다. 그러나 앞의 ‘邁盧王’의 장군호는 ‘龍驤將軍’직이었으나 본서의 ‘邁羅王’은 ‘征虜將軍’직을 제수받아 서열에 차이가 난다.

辟中 : 『삼국지』 한전에 마한 54개국의 하나로 기술된 辟卑離國이나, 『삼국사기』 지리지에 보이는 碧骨이라는 지명과 유사한 것으로 간주되어 전라북도 金堤로 비정되고 있다(末松保和, 1949 ; 千寬宇, 1979).

弗中 : 앞의 弗斯와 유사하다고 하여 전북 全州, 혹은 전남 寶城郡 大浦里 일대로 비정하고 있다(末松保和, 1949), 이와 달리 충청남도 唐津으로 보는 견해가 있다(千寬宇, 1979).