詔獲投匿名文字扇搖保甲者, 給賞錢五百千, 以司農寺言, “近有人於封邱縣北門以匿名牓扇搖保丁, 使不得安, 已檄諸縣密行擒捕給賞, 更乞朝廷嚴約束.” 故有是詔. 已而上批, “近差編排鄭·滑等州保甲事, 觀今日匿名事, 府界人戶尙有驚疑, 若更推之鄭·滑, 恐人情未能安帖, 成就更緩. 可且再差人體測府界人情, 然後徐議此事.” 王安石白上, “府界保甲, 昨日人人取狀願上番, 然後降指揮, 即人情無復驚疑.” 上曰, “恐止取得保正·保長狀爾.” 安石曰, “聞知陳留縣章楶云陳留縣止有兩戶不肯保狀, 然亦未嘗彊之. 觀此則非但取正·長狀, 若但取正·長狀, 或復有人戶成羣自訴, 則官吏何以免責. 兼臣每出郊祠, 召鄉巡耆壯體問, 臣家亦有外縣公人, 每每問其縣人情狀, 何嘗有驚疑. 所以有貼匿名文字者, 必是自來居藏盜賊之人, 不便新法爾. 陛下但觀長社一縣, 捕得府界爲保甲迫逐出外行劫之人至二三十人, 此等人既不容於京畿, 又見捕於輔郡, 其計無聊, 即專務扇搖他人而已. 今陛下聰明睿知, 曠世特出, 然一爲姦人熒惑輒爲之動. 今以十數萬愚民而欲扇惑之者非特一人而已, 如何欲其一皆安帖. 昨日聞已捕獲扇惑糾集人頭首根勘, 然至京者亦止有二十餘人而已, 以十七縣十數萬家而被扇惑驚疑者才二十許人, 不可謂多. 自古作事, 未有不以大勢驅率衆人而能令上下如一者. 今連十數萬人爲保甲, 又使之上番, 乃人人取狀, 召其情願, 此乃以陛下每事過謹, 故須如此. 陛下誠思前代創府兵, 乃令討高麗·党項, 豈是所願, 但以勢驅之, 人不得已, 久之自聽服, 習以爲常爾. 天下之事, 皆成於勢, 故老子曰, ‘物形之, 勢成之.’” 上曰, “討高麗是隋煬帝, 此所以致叛.” 安石曰, “討高麗乃唐太宗事, 彼府兵亦豈所得已? 如今日令保甲巡檢下捕賊, 若任其自來, 則誰肯向前用命. 若以法驅之, 即又非人情願. 若止欲任情願, 即何必立君而爲之張官置吏也. 且湯·武革命, 名爲應天順人, 然湯衆皆以謂湯不䘏我衆, 而湯告以必往, 誓之以孥戮. 湯其所以爲順人者, 亦不須待人人情願然後使之也. 今鄭·滑事, 欲但令差去官先曉諭人情, 俟其通知, 然後編排爾.” 上以爲然. 安石又白上府界勾當保甲官, 即未見不忠信可疑者. 上曰, “昨聞人戶斬指事, 惟曾孝寬言有之, 趙子幾乃不言, 何也?” 安石曰, “斬指事乃蔡駰所說, 又子幾委蔡駰根問, 乃是因砍木誤斬指, 有數人參證甚明. 子幾令蔡駰就鄉村排保甲, 駰乃集人至縣郭外, 留滯三日, 其所以然, 蓋有所希. 向駰任襄邑尉十月, 有強盜二十四人·竊盜一十人不獲, 子幾每欲案治, 但以其扇搖保甲人戶故自嫌不行遣. 曾公亮爲永興, 乃辟令掌機宜. 今保甲法, 上自執政大臣, 中則兩制, 下則盜賊及停藏之人, 皆所不欲, 然人情安帖如此, 則措置可謂盡矣.”