淡路는 현재 瀬戸内海 동부에 위치하며 兵庫縣에 속한 섬이다. 『日本書紀』 이중천황 5년 9월조 및 윤공천황 14년 9월조에 “天皇이 淡路島로 사냥을 나갔다.”는 기록을 볼 때 고대 수렵장의 한 곳이었을 것으로 추정된다. 또한 奈良시대의 「淡路國正税帳」에 돼지를 잡아 공납했다는 기록도 보이듯이 율령 이전 淡路屯倉은 사냥물을 조정에 공납하던 곳이었음을 알 수 있다.