一, 豆滿一江, 自古防禁至嚴, 有越必誅, 自己巳庚午大歉以後, 潛越漸多辛未丁丑之間, 界有刷還之擧, 以公穀恤給, 使之安接, 而凡此越江之民, 殆同蕩家之子, 不過幾日琁, 皆逃入其中入其內地者, 皆自招墾局給牛穀粮使之耕農, 其意初不欲刷還, 而我民亦不欲還來, 蓋其情形爲其開墾荒地, 且患流入俄境不惜公費, 只欲募入, 而年來所督促刷還者, 惟我民之不入其籍, 而但耕墾於六鎭越邊者是白乎旀, 總論關北大勢, 則地本荒瘠歲, 又頻歉一渡豆滿江, 則閒田一望空闊土利倍於我地, 故冒禁潛入, 東走海參威, 北走吉林, 而猶未敢顯然越江是白加尼, 至子癸未交界論卞以後, 蚩蚩愚氓不待決, 末無復顧忌相續越去挈妻携子, 不絶於路, 臣於今行往還, 實所目覩是白乎尼, 不出幾年北邊列邑, 將空虛, 乃已邊界有識之論, 皆深以爲憂, 雖或得地, 實是失民空此充彼, 決非國家之利也, 臣以爲今日急務如申明邊禁, 而現今親開兩界民衆, 往來無常勢無以一切防禁, 則嚴飭道臣地方官, 另立科條, 廣置巡綽, 不有商務局憑標者, 使不得越江一步, 亦有犯之者, 斷以舊律, 而若已越之民, 則定給期限設法收回然後, 邊上重地, 可以支保是白乎矣, 但邊民目下事情, 以江北田土, 依爲性命, 一朝嚴防, 則其勢必盡入於俄境, 乃已若深慮却顧姑使安接, 則將已越之民, 計其戶口, 五家作統, 擇定統首, 申明約束, 如有深入琿吉之境, 又轉而入俄境者, 該統首與犯者同罪, 而嶺口津頭, 亦宜各別譏詗率眷流入之弊, 一切痛禁, 則必有所防限, 可以安業本土雖已越之民, 亦必不轉入他境是白如乎 今雖邊界未定之前, 而恐不可一任流徙空我邊邑是白齊.