1. 문제제기
　2. 일본 정부의 전몰자에 대한 인식
　3. 치도리가후치 전몰자 묘원의 건설과 대립
　1) 건설의 경위
　2) ‘무명 전몰자 묘지’의 성격 및 건설장소를 둘러싼 대립
　3) 매장대상을 둘러싼 논의
　4. 야스쿠니 신사와 국가와의 관계를 둘러싼 대립
　1) 야스쿠니 신사의 전몰자 합사에 대한 정부의 협력
　2) 야스쿠니 신사 국영화 법안을 둘러싼 대립
　5. 맺음말