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만주 총 전권위원의 임시 정원규정 안에 대한 설명 보고서

 
1. 높은 직위로 인해, 중요한 선택을 위임하고 알맞은 인물들을 이 직책에 묶어 놓기 위해 총 전권위원은 육군 중장(육군 소장도 가능하다) 관등을 달게 된다. 그의 급료는 최소 총 1만 8천 루블로 계획되어 있는데, 이것은 재무대신이 대련시에 살고 있는 청국 세관장에게 책정한 급료이다. 동청철도 관리자인 호르바트 대령은 하얼빈에 살지만 4만 루블을 받고 있는데, 자신의 직위, 활동, 책임에서 총 전권위원과는 아마 비교될 수 없을 것이다. 동청철도 건설 기사장(技師長)은 7만 5천 루블, 그의 조수는 4만 5천 루블, 각 부장들은 3만 루블씩을 받고 있다. 보상이 너무 크긴 하지만, 유능한 사람들을 일에 끌어들이려면 어쩔 수 없다.
황제 폐하께서 알고 계신 지출은 연간 5만 루블이다. 동청철도는 청국 관리들을 매수하고 대가를 주는 데 연간 2만 8천 루블을 쓰면서 묵덴성의 작은 부분을 차지하고 있는 좁은 철도 용지에서 작업을 진행하고 있었다. 이것은 길림성과 치치하얼성 [주017]
번역주 017
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흑룡강성의 다른 이름

에 들어가는 금액이다. 여기서 수리되고 있는 것은 묵덴성 3만 루블, 길림성 1만 4천 루블, 치치하얼성 5천 루블이다. 총 전권위원은 ‘황제 폐하께서 알고 계신 경비에 쓰이는’ 총액을 지출하기 위해 정해진 절차에 따라 이 돈으로 지출하면서 보고하고 있다.
청국 관헌들에게 줄 선물 비용을 계산하면 다음과 같다. 전권위원 보좌관들 14명에게 각각 300루블씩 4천 2백 루블, 전권위원 2명에게 1천 5백 루블씩 3천 루블, 총 전권위원에게 2천 8백 루블, 전부 1만 루블이다.
2. 총 전권위원에게 소속된 한 개의 특수 위탁 관리직은 총 전권위원이 관리를 맡은 지역들의 거리가 엄청나게 멀고 그의 관할 하에 있는 사람들이 분산되어 있기 때문에 꼭 필요하다. 이 직책의 급료와 [1단어 판독불가]는 관동 지역 통치 규정에 준해 입안된다.
3, 4, 7, 8. 필기 통역관과 구술 통역관에게 주는 급료는 군사 전권위원들에 소속된 통역관들이 현재 받고 있는 급료에 준해 입안된다.
5. 총 전권위원 보좌관의 급료는 군사 전권위원 비서들이 현재 받고 있는 것보다 많은 연 [숫자 판독불가]백 루블로만 입안된다.
총 전권위원 행정실의 사무 경비로는 7천 루블이 청구된다. 만주의 북쪽 지방들 가운데 한 곳의 군사 전권위원들 사무원과 외교관들 사무원은 현재 각각 3천 루블씩 받고 있지만, 부대도 재판 사건도 관리하지 않는다. 이 때문에 총 전권위원 사무원의 활동이 세 지방에 걸쳐 있다는 점에 유의하면서, 청구 금액을 최소한으로 수리한다.
전권위원 보좌관들을 격려하고 그들 중 가장 유능한 사람들이 가능한 한 오래 그 직책에 머물도록 하기 위해 총 전권위원 재량으로 총 정원의 1/4, 즉 4명의 급료를 각각 연 1천 5백 루블로 인상하는 안이 입안되었고, 이를 위해 연간 6천 루블이 청구된다.
6-13. 전권위원들과 전권위원직에 있는 모든 구성원에 대한 급료는 그들이 현재 받고 있는 만큼 할당된다.
14. 전권위원 보좌관들의 급료는 전권위원들이 받는 급료의 절반으로 입안된다.
15-17. 전권위원 보좌관 부하라는 직책은 업무에 유능하고 도움이 되는 관리들로 교체하기가 어렵기 때문에 그의 급료는 해당 지방의 조건이 허락하는 정도까지 인하된 상태다.
특히, 정원 규정에 붙인 주(註)의 지적 사항들은 관동 지역 통치 규정처럼 이 지역의 모든 관리들에게 적용된다. 그러므로 이것은 만주의 관리들에게도 당연히 적용되어야 한다.
이렇게 해서, 만주에 대한 온전한 통치는 위에 인용된 정원 규정에 따라 총 34만1천 루블로 산정된다.
새로운 정원 규정이 도입될 경우 폐지될 수밖에 없는 관청의 급료 비용은 이 금액에서 제외되어야 한다. 그것은 다음과 같다.
가) 군사 전권위원 3명. 이들의 급료로 현재 1만 9천 6백 루블씩 5만 8천 8백 루블이 지출되고 있다.
나) 만주의 외교관국 3곳. 이곳의 급료로 1만 9천 6백 루블씩 5만 8천 8백 루블이 지출되고 있다.
다) 블라고베센스크와 노보키옙스크의 국경위원직. 이들의 급료로 약 1만 루블씩 2만 루블이 지출되고 있다. 따라서 총 지출액은 13만 7천 6백 루블이다.
결국, 인구가 수백만인 큰 지방 세 곳으로 구성된 만주 통치에 지출될 새로운 비용은 총 20만 3천 4백 루블이다.
반면, 총 2천 평방 베르스타에 30만 명의 인구가 거주하는 관동지역의 문관 관리국에는 202,686루블 28코페이카가 소요된다. 이것은 5만 5천 루블이 들어가는 대련시 관리국과, 관동지역 총 책임자 및 대련시 시장의 개인 급여는 셈하지 않은 금액이다.
 

주 017
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