1905년 일본은 독도를 불법적으로 일본 영토에 편입했다. 그후 1906년 3월 독도를 조사하고 울릉도에 온 시마네 현 관리들에게 일본이 독도를 자국 영토로 편입했다는 말을 들었다. 그 즉시 당시 울도 군수 심흥택은 강원도 관찰사 서리 이명래에게 그 사실을 보고하였다. 그리고 이명래는 이 사실을 의정부에 보고했다. 이로써 1905년에 이루어진 은밀하고 불법적인 일본의 독도 편입 사실이 드러나게 되었다.

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