○ 咸鏡監司南九萬上疏 備陳北道關防變通事數千言
以三水 甲山 在重嶺大脊之外 道里絶遠 棧路險惡 吉州西北堡 有獵獤往來之路 可通於甲山 近可二百餘里 道路又頗平易 自三水沿鴨綠 西下七十里 有厚州古地 未知設於何年 廢於何時 而其地在江之南 自是吾地 郊野之廣闊 田土之肥沃 大異於三 甲之崎嶇瘠薄 地勢漸下 風氣頗溫 又勝於三 甲之苦寒 霜降最晩 五穀皆熟 誠是可居之地也 今若更置厚州 則在三 甲 相依爲援 在咸興 固其藩籬 外無暮夜竊發之憂 內有流徙願入之民 朝而下令 夕而可成 顧何憚而不爲哉 且閭延等廢四郡 亦皆廣野沃土 至今廢棄 實甚可惜 而朝廷若以一時盡復諸郡爲難 則姑先設郡於別害【堡名】置鎭於厚州 以竢民人漸聚 次第復設 亦或未晩 凡此三條 實係塞上大段處置 臣作爲圖本 以上 凡道內各邑 道里遠近 關防要害之處 靡不畢載 若上塵乙覽 則凡其便否 利害 必皆瞭然於天鑑之下 伏乞聖明 留神省察
上以其疏及圖本 示大臣及備局諸宰於榻前 右議政金壽興曰 車踰嶺外 土地之肥饒 果然矣 而卽古胡人入居之地也 設郡之後 若復侵奪 則事甚難處 然彼之撤去 幾五六十年 今豈有還侵之理乎 上曰 此本我土地 敵來則避 敵去則居 固也 彼旣以江爲限 雖長城之外 而豆滿江內 則彼亦知非其土也 然設郡 則姑可徐議 宜令茂山 梁永萬戶 時時巡視 每於春秋蔘節 托以禁採 常爲留屯於江邊 以探彼意 而數年之後 仍設鎭於其地 則不起彼人之疑 而設郡之事 亦可漸成矣 壽興曰 開路一款 似當準請矣 上曰 開路於險地 兵家之所大忌也 然形勢便宜 則何可以此而不開 彼皆騎兵無步卒 所開之路 宜略爲芟伐 僅通人馬 勿爲平治 要害處 設置一二鎭堡 以守之 以斜下諸鎭堡中不緊者 移設於此可矣 不必別設新堡也 壽興曰 厚州設立事 似難准請矣 訓鍊大將柳赫然曰 臣曾在關西 聞之 厚州土地膏沃 民多願徙 今許入去 可以朝令而夕至矣 兵曹判書金萬基曰 三南人物殷盛 所患者土地之狹也 至於西北 則不必廣拓 但其形勢便宜 土地肥饒 則亦豈可空棄乎 壽興曰 此係大段變通 不可輕議 上然之 至是 備局以上敎覆啓回移焉