G.2. 1868년 영국이 바레인의 새로운 Al-Khalifah 통치자 및 Gutter의 추장 Al-Thani와 각각 체결한 협정들
2. 1868년 영국이 바레인의 새로운 Al-Khalifah 통치자 및 Gutter의 추장 Al-Thani와 각각 체결한 협정들
127. 바레인 통치자 Mohamed bin Khalifah의 카타르 부족 및 영토에 대한 공격은 영국이 시행한 “해양 평화”와 스스로 서명한 협약들, 특히 영국 당국이 걸프 지역의 영국 정치상주대표 Pelly 중령에게 강경한 대응을 하라고 지시한 1861년 협정을 위반한 것이다. 1868년 9월 2일, Pelly는 바레인의 통치자 Mohamed bin Khalifah에게 카타르의 손실에 대한 300,000 달러의 보상과 통지서의 다른 내용에 대한 준수를 요구하는 통지서를 제공했는데, 그 중에서도:
“인도의 총독께서 당신이 합의한 조약을 위반하고 걸프지역의 해양 평화를 점점 더 단호하고 광범위하게 저해하는 당신을 발견하고 있는 것에 대해 매우 큰 유감이다.
당신은 무장된 군대와 함께 이동했고, 약탈을 자행했으며, Gutter의 주요 통치자를 대동하고 Guttur 마을들을 완전히 파괴했습니다. 보복성 공격은 당신을 바다에서 싸우도록 만들었고, 당신은 다시금 당신의 동생을 파견하여 Gutter 해안을 공격하도록 했다.
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만약 당신이 이러한 요구들을 따르길 거부하거나 망설인다면, 그것들은 집행될 것이라고 덧붙여야 하는 것이 괴롭다 .....” (카타르의 답변서, Vol.3, Ann.Ⅲ.6, p. 45.)
당신은 무장된 군대와 함께 이동했고, 약탈을 자행했으며, Gutter의 주요 통치자를 대동하고 Guttur 마을들을 완전히 파괴했습니다. 보복성 공격은 당신을 바다에서 싸우도록 만들었고, 당신은 다시금 당신의 동생을 파견하여 Gutter 해안을 공격하도록 했다.
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만약 당신이 이러한 요구들을 따르길 거부하거나 망설인다면, 그것들은 집행될 것이라고 덧붙여야 하는 것이 괴롭다 .....” (카타르의 답변서, Vol.3, Ann.Ⅲ.6, p. 45.)
128. Pelly가 바레인과 카타르을 방문하고, 1868년 9월의 협정 승인을 보장한 것은 이러한 배경에서였다. 그는 먼저 바레인 섬으로 향했다. Pelly가 세 척의 해군함을 대동하고 바레인 섬에 당도했을 때, 통치자 Mohamed bin Khalifah는 이미 도주한 후였다. 따라서 1968년 9월 6일, 걸프 지역의 영국 정치상주대표는 통치자 Mohamed의 도주 이후의 통치자인 Ali bin Khalifah를 바레인의 통치자로 인정하는 승인을 내렸다. 영국과 바레인의 새로운 통치자 간에 1968년 9월 6일에 체결된 협정은, 통치자 Mohamed(그는 또한 요새와 대포, 그리고 세 척의 군함을 불태웠다)의 모든 전쟁 물품 압수와 피해에 대한 보상으로 책정된 달러를 영국 정치상주대표에게 지불하는 것을 포함하여 다음과 같은 내용을 규정한다:
“Mahomed bin Khalifeh가 여러 차례의 해적 행위와 바다에서의 부정한 행위를 저질렀고, 최근의 해적 행위 이후 현재 바레인에서 도주했으므로 그의 바레인 통치자로서의 모든 권원은 몰수되었고, 따라서 현재 바레인에 다른 통치자가 없는 상태이다. 따라서 나 Ali bin Khalifeh는 Mahomed bin Khalifeh에게 보낸 정치상주대표의 서신에 명시된 요구들을 이해했고, 따라서 나 Ali bin Khalifeh와 바레인 거주자, 그리고 국민들은 이 상황들을 동의하고 받아들임을 선언한다. .......” (카타르의 준비서면, Vol. 5, Ann. Ⅱ.26, p. 77.)
129. 새로운 바레인 통치자가 수락한 협정의 한 부분은, Mahomed bin Khalifah를 영토에 대한 어떠한 권리도 없는 것으로 간주하여 바레인의 모든 측면의 일에 영구히 참여하지 못하도록 하고 만약 그가 바레인으로 복귀할 경우, 그를 체포하여 영국 정치상주대표에게 인도해야 한다(협정 제3조). 해양의 평화를 수호하고, 또 다른 소란을 막고, 영국 정치상주대표가 언급한 사건들을 수행하기 위해, 바레인의 새로운 통치자는 BuShire(당시 걸프지역의 영국 정치상주대표가 있던 곳)에 대리인을 임명하기로 약속했다(협정 제4조).
130. 바레인의 새로운 통치자 Ali bin Khalifah로부터 이러한 협정을 확실히 얻어낸 후, Pelly 중령은 1868년 9월 11일 와크라의 Mohamed bin Thani와 직접적 교섭을 위해 서신을 보냈다. 이것이 영국이 바레인과 카타르를 각자 자신의 책임을 가진 별개의 두 정치적 실체로 봤다는 중요한 증거 중 하나이다. 다음을 읽어보자:
“통치자 Mahomed bin Khalifeh와 당신, 그리고 다른 Guttar의 통치자들이 해상 휴전을 심대하게 파기한 데 대해, 휴전의 중재자로써 영국 정부는, 나에게 해당 통치자들의 보상을 요구할 것과 정부의 뚜렷한 불쾌감을 나타내라고 지시하였다.
통치자 Mahomed bin Khalifeh는 우리 정부의 이러한 요구를 준수하기 않고, 심지어 그의 나라에서 도주하였다; 이러한 이유로 통치자 Mahomed의 형제인 바레인의 현 통치자 Ali bin Khalifeh와 문제들을 정리하는 것이 중요해졌다. 나는, 당신이 Ali bin Khalifeh에 대한 의무를 다하여, 금액 지불 혹은 다른 문제들에서 이전 바레인과 Guttar 간에 존재했었던 평화적 관계를 유지하기를 요구해야 한다.
만약 당신이 바레인에 대항하여 Mahomed 통치자와의 관계를 악화시키거나 해상에 소란을 가져올 의도를 가진다면, 나는 그러한 악행을 저지르는 당신의 권한에 대한 조치를 취할 것을 경고한다.
영국의 인도 거주 국민들은 그들의 공상품에 대한 당신의 파괴와 약탈에 의해 피해를 입었습니다. 나는 이러한 문제들에 대한 합의를 위해 당신을 배로 초대한다. 내 배에 있는 동안 당신은 안전은 보장될 것이다. (카타르의 준비서면, Vol. 5, Ann.Ⅱ.27, pp. 81-82.)
만약 당신이 바레인에 대항하여 Mahomed 통치자와의 관계를 악화시키거나 해상에 소란을 가져올 의도를 가진다면, 나는 그러한 악행을 저지르는 당신의 권한에 대한 조치를 취할 것을 경고한다.
영국의 인도 거주 국민들은 그들의 공상품에 대한 당신의 파괴와 약탈에 의해 피해를 입었습니다. 나는 이러한 문제들에 대한 합의를 위해 당신을 배로 초대한다. 내 배에 있는 동안 당신은 안전은 보장될 것이다. (카타르의 준비서면, Vol. 5, Ann.Ⅱ.27, pp. 81-82.)
131. 이 서신에 이어 1868년 9월 12일, “영국 여왕 폐하의 걸프지역 주재관” Pelly중령과 Guttur의 Mohamed bin Thani이 협정을 체결하였다. 이 협정은 “어떤 해양 평화도 파괴하는 행위를 하지 않을 것을 약속하는 El-Kutr(Guttur)의 추장과의 협정”이라는 제목이 붙고, “아라비아와 관련한 조약과 계약”(Treaties and Engagements relating to Arabia)(C. U. Aitchison, Vol. IX, 1987년 판)에 발표되었는데, 이 협정에 의해, Guttur의 Mohamed Al-Thani는 다음을 약속했다: (1) 도하로 돌아가 항구에서 평화롭게 거주하는 것; (2) 어떠한 구실로도 바다를 전쟁 목적으로 두지 않는 것과 영국 정치상주대표에게 분쟁과 오해 사항을 알리는 것; (3) 무슨 일이 있어도 Mohamed bin Khalifah를 돕지 않을 것과 그와 접촉하지 않는 것; (4) 만일 Mohamed bin Khalifah가 그의 수중에 들어오면, 그를 영국 정치상주대표에게 인도하는 것(협정 제1조 - 제4조); 그리고
“(5) 이전에 나와 바레인 통치자 사이에 존재했던 모든 관계들을 현 바레인 통치자 Ali bin Khalifeh와도 유지하고, 금액 지불 문제 혹은 다른 문제에서 의견 차이를 보일 경우 영국 정치상주대표에게 알릴 것”(협정 제5조) (카타르의 준비문서, Vol.5, Ann.Ⅱ.28. p. 85; 강조 추가).
“Guttur의 Mahomed bin Sanee[Thani]에 의해 우리 면전에서 봉인된” 그 협정은 영국 정치상주대표 Pelly와 영국 군함 Vigilant 호의 함장 R. A. Brown에 의해 서명되었다.
132. 게다가, 1868년 9월 13일, Pelly 중령은 걸프지역의 영국 정치상주대표로써 카타르 부족들과 부족장들을 상대로 한 연설에서, 만약 해양 평화를 파괴하는 누구라도 발견된다면, 당사자는 바레인의 Mohamed bin Khalifah 통치자와 똑같이 다뤄질 것이라고 경고했다. 그는 영국 정부가 걸프의 해상 평화를 지키기로 결정했노라고 카타르 부족들에게 엄중히 경고했다. 동시에, Pelly는 “모든 Gutter의 부족들과 부족장들” (바레인의 부족들과 부족장들이 아닌)에게 다음을 통지했다.
“Guttar의 Mahomed bin Sanee가 그의 부족을 이끌고 거주하기 위해 Dawka로 돌아가고 있으며, 그 곳에서 평화롭게 살며 인접 부족들을 도발하지 않겠다고 다짐했다는 사실을 Guttar 해안의 모든 부족들과 부족장들이 알도록 하라. 이는 Guttar 해안의 모든 부족들과 부족장들 또한 그 또는 그의 부족민들을 도발하지 않아야 함을 의미한다. ......” (카타르의 준비서면, Vol. 5, Ann. Ⅱ.29, p. 89.)
133. 바레인과 Gutter 간에 이전에 존재했던 평화적인 관계는, 분리된 두 개의 정치적 실체로서, 그리고 이전에 존재했던 혹은 그 반대의 어떠한 복종도 없이, 지속되었다. 협정은, 카타르 통치자를 바레인 통치자와 동등한 위치로 인정했으며, 카타르 통치자나 카타르 영토의 특정 부분의 계급적 관계에 의해 카타르가 바레인에게 종속되지 않는다고 간주하였다. 본 절차에 대한 바레인의 반대 입장은 1868년 협정 또는 그들의 결론과 관련한 상황이나 문서들, 혹은 협정에 대한 영국의 실제적 이해와 적용과 관련된 영국의 행동 중 어느 하나에서도 인정되지 못했다. 1861년 바레인이 영국과 맺은 협정에서 이미 언급된 해양 평화를 파괴하지 않겠다는 약속은, 1868년 본 협정에 의해 확장되었고, 바레인과 카타르 양 통치자들은 그들의 해안과 인접 섬들을 포함한 각각의 영토를 완전히 보장받았다. 바다는 바레인 제도와 카타르 반도 사이의 완충 장치(buffer) 역할을 했고, 영국은 해양 평화 유지의 임무를 계속 수행하였다.
134. 1869년 1월, 1868년 부족장 Ali와의 협약 제3조의 조건에도 불구하고, 영국은 부족장 Mohamed가 바레인으로 돌아가는 것을 허가해 주었다. 이는 부족장 Ali의 요청에 의한 것이었다. 하지만 그는 곧 음모를 꾸몄고, Ali는 그를 쿠웨이트로 국외 추방했다. 1869년 9월, 부족장 Mohamed는 Qatif로 이동하여, 바레인을 공격했다. 부족장 Ali는 죽임을 당했고, 그의 군대는 패배하였다(Saldanha, 카타르의 준비서면, Vol. 4, Ann.Ⅱ.7, pp. 39-40 참조). 영국 정치상주대표 Pelly 중령은 이러한 해양 평화에 대한 새로운 위반을 알자마자, 인도 정부에 부족장 Mohamed가 투항할 때까지 바레인을 봉쇄하자고 제안했다. 이는 1869년 11월에 시행되었고, 부족장 Mohamed는 포로가 되었다. 그 후, 영국은 부족장 Issa에게 바레인 섬의 정부의 통제를 맡겼다. 페르시아와 터키 정부의 항의들은 영국에 의해 거절당했다. 영국은 카타르와 바레인을 별개의 정치적·영토적 실체로 간주했기 때문에, 이러한 바레인 섬에 대한 영국의 개입은 카타르에 대한 추장 Al-Thani의 통치에 아무런 영향도 주지 못했다.
135. 1916년 영국 정부와 카타르 통치자 사이에 서명된 조약은, 1861년과 1868년 체결된 영국과 바레인 간의 주요한 협약에 따른 영토적 결정을 확인하였다.
색인어
- 이름
- Shi