東北亜歴史ネット

日本は1868年、「明治維新」を断行し、封建国家から近代国家への転換を推進した。また、鎖国体制から開国体制へと転換した日本の新政府は、朝鮮と新しく国交を結ぼうと、1869年12月に外務省官吏を派遣して朝鮮の事情を探った。この時、調査するよう指示した内容は、全部で14項目であった。
調査後に提出した報告書「朝鮮国交際始末内探書」(1870年)には、「竹島(鬱陵島)と松島(独島)が朝鮮の付属になった経緯」という題で、鬱陵島と独島に関する内容が記録されている。この報告書は、日本が「松島」すなわち独島を朝鮮の領土だと認めていたことを示している。
報告書「朝鮮国交際始末内探書」の中の「竹島と松島が朝鮮の付属になった経緯」の内容は次の通りである。


近代化を進めていた日本は 廃藩置県を断行し、続いて内務省は1876年に日本全域の地籍を編纂する作業を進めながら、島根県に「竹島(鬱陵島)」についての記録と地図などを提出するよう要請した。これに対し、島根県は「磯竹島略図」を添付し、あわせて地籍図に「竹島(鬱陵島)外一島」を日本の領土として登載しても良いかについても問い合わせた。「磯竹島略図」には「松島(独島)」から「磯竹島」までの距離が40里となっており、二つの島が鬱陵島と独島であることを物語っている。
内務省は、これに基づき二島は日本領ではないと結論づけたが、領土に関する重大な決定であるため、 太政官が最終決定を下すよう要請した。これに対し、太政官は島根県の文書と地図を調査した末、1877年3月29日に「竹島とその外一島に関する件は、本邦(日本)と関係なしと心得ること」という、俗にいう「太政官指令」を下した。
この指令は、日本政府が独島は日本の領土ではないと認めた公式文書である。
日本の一部の学者たちは、太政官指令に出てくる「竹島外一島」の「一島」は独島のことではないと主張しているが、「磯竹島略図」に磯竹島外一島が松島だと表記されており、「一島」とは「松島」、すなわち独島のことであることがはっきりと示されている。


朝鮮政府は17世紀後半から19世紀後半まで、定期的に捜討官を送り、鬱陵島とその周辺の島を点検させた。捜討官は島に住む住民たちを連れ戻したが、それでも人々の往来が絶えずあり、日本人も密かに木を伐採したりアワビを採取したりしていた。1880年代初め、日本人が鬱陵島に「松島」と書いた立て札を立てたという事実を知った朝鮮政府は、鬱陵島開拓の可能性について調査した。
1882年4月、高宗は 李奎遠に鬱陵島観察使の官職を与え、鬱陵島とその周辺の島を調査するように命じた。当時、鬱陵島には朝鮮人が141人、日本人が78人ほどいた。李奎遠は100人を越える随員と共に調査した後、結果報告書形式の「鬱陵島観察日記啓草本」と、鬱陵島の地図である「鬱陵島外図」、および「鬱陵島内図」を高宗に献上した。
李奎遠の報告を受けた高宗は、鬱陵島の開拓を命じ、1883年から住民が正式に移住し始めた。政府は開拓民の税金を免除し、舟を作ることを許可するなど、優待政策を実施して移住を奨励する一方、金玉均を「東南諸島開拓使」に任命し、鬱陵島とその周辺の島の開拓を担当させた。当時、二度に渡って鬱陵島に入った開拓団は、合計16世帯、54人であった。彼らは生活に必要な物資と食糧、牛二匹、武器などを持参して行った。このような措置は、朝鮮政府が鬱陵島を始めとする周辺島嶼に対し、本格的な管理を始めたことを意味する。


鬱陵島の開拓民が徐々に増え、鬱陵島にやって来る日本人も増えると、彼らを管理する問題が発生した。政府は鬱陵島に 島監を置いて管理したが力が及ばず、特に日本が1895年に清国との戦争に勝利してから、より多くの日本人が入って来るようになり、多くの弊害が発生した。このため、大韓帝国政府は日本政府に要求して共同調査団を構成し、鬱陵島の現況を調査した(1900.5.31～6.5)。大韓帝国政府から派遣された官吏の禹用鼎は調査後、日本人の速やかな撤収と船舶の購入、そして鬱陵島の官制の改編を上部に提案した。
これにより、大韓帝国は勅令第41号(1900.10.25)を下し、鬱陵島を鬱島と改称し、島監を郡守に改正した。また、鬱島郡守が管轄する地域として「鬱陵全島、竹島、石島」を規定した。ここでいう「竹島」とは、鬱陵島のそばにあるテッソムを指し、「石島」とは独島のことを言っている。高宗皇帝の命令である勅令第41号は、1900年10月27日付「官報」(第1716号)に掲載され、鬱陵島と独島の領有権を近代法的に明らかにした。


勅令第41号の「石島」とは独島のことを意味する。勅令に出てくる「鬱陵全島」は、鬱陵島および鬱陵島と接している観音島を指し、「竹島」は鬱陵島のすぐそばにあるテッソム、「石島」は独島のことを指している。当時の鬱陵島の住民たちは、独島のことを「ドクソム」と呼んでいたが、「ドク」とは「トル(石)」の方言である。すなわち、ドクソムとはトルソム（石島）のことである。トルソムは、その意味を漢字で表記すると「石島」となり、発音をそのまま表記すると「ドクト(独島)」となる。したがって、トルソム → ドクソム → 石島 → 独島は全て独島の名称として使われていたのである。


地名と同様、島の名前も文字で表記されることにより、人々の混乱や新しい情報の流入により変化する。