한일회담에 관한 종합 PR계획(안)
한일회담에 관한 종합 PR계획(안)
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I. 전제
본 PR 계획서는 다음과 같은 전제하에서 작성함.
1. 한일회담의 연내타결
가. 회담추진에 있어 외교 교섭 상 다소의 상호양보가 있드라도 제 현안문제를 타결하고 양국의 국교정상화가 이루어짐으로써 아국 국가이익이 크다.
나. 양국국교 정상화가 연내에 이루어지지 않을 경우 1964년 동경올림픽 등 일본국내 제 사정으로 회담성립이 연기되고 모든 것은 원상회복한다.
2. 어업협정은 다음과 같은 조건으로 성립된다.
가. 평화선은 국방선의 개념으로서만 존재한다.
나. 12리 전관수역을 설정한다.
다. 전관수역외(12리선에서 평화선까지)에서의 어로는 쌍방 공평하고 적절한 규제 하에서 조업하도록 한다.
II. PR 전개상 고려사항
1. 국민납득을 위해 국내에서 전개하는 PR활동이 여하한 형태로든지 회담추진 상 불리한 영향을 미치지 않도록 기술적인 고려를 하여야 한다.
2. 한일회담 교섭사항을 어느 정당이든 이를 정치적으로 이용하지 못하도록 한다.
III. 목표
한일회담의 성취를 공보 면에서 뒷받침하기 위한 단계적 PR목표를 순위대로 열거하면 다음과 같다.
1. 범국민적 외교태세를 갖춘다.
2. 한일회담의 성공과 양국 국교정상화의 필요성 및 연내타결의 시기적인 필요성을 설득, 이해시켜 회담성립을 희구하는 Mood를 조성한다.
3. 재야인사(정치인, 언론인, 법조인, 학자) 및 어민지도자급 인사들에 대하여 한·일회담의 측실을 설득시켜 반대를 위한 반대 또는 정치적인 이용을 하지 못하도록 한다.
4. 한일회담이 어민에게 가져다주는 득실과 정부의 어민복지를 위해 취하는 제 조치사항을 주지시킨다.
5. 국민들에게 한일회담의 득실을 납득시키고 정부가 국가이익을 위해 최선을 다하였음을 주지시킨다.
6. 평화선의 역사, 의의, 국제법상 위치 등을 설명하여 국민감정을 이론적으로 억제하도록 계몽한다.
IV. 방침
1. PR 활동은 단계별로 실시하여 그 단계는 다음과 같이 구분하며 단계별 PR 전개 시기는 외무부와 협조하여 결정한다.
가. 제1단계 현시점부터 서울에서 대사급 회담이 개최될 때까지
나. 제2단계 제 원칙문제가 합의되고 기술적이며 지엽적 문제를 논의할 때
다. 제3단계 가조인과 정식조인이 체결되는 사이
라. 제4단계 정식조인 체결 후
2. PR 활동은 대상별로 실시하며 그 대상은 다음과 같이 구분한다.
가. 여론조성을 하는 지도급인사 즉 Opinion Leader 로서의 정치인, 언론인, 법조인, 학자 기타 유식 층 인사
나. 어민지도자급 인사
다. 어민 및 국민
3. PR 활동이 회담교섭에 불리한 영향을 끼치지 않도록 기술적으로 단계별로 실시한다.
4. 정치적 이용물이 되지 않도록 방지한다.
5. 외교기밀 보지와 PR의 신중성을 기하며 자료배포는 외교기밀에 영향이 없는 시기를 선정 실시한다.
6. 가능한 범위 내에서 간접 PR에 유의한다.
V. 구체적 방안
1. 한일회담성립과 국교정상화의 필요성 설득과 성립 희구의 mood 조성을 위하여
가. 대상 : 지식층
나. 활용메디아 : 신문, 잡지, 방송
다. 기간 : 제1단계
라. PR 내용
(1) 한국의 국제적 위치 및 일본 측 성의(결렬 시의 국제여론)
(2) 회담성공 혹은 결렬 시의 정치, 경제, 사회 문화면에 미치는 영향(이해득실을 중심으로)
(3) 회담성립의 필요성과 연내타결의 긴박성
마. 방법
(1) 관계 당국(외무, 농림, 경제기획원)의 PR
° 익명투고
° 라디오 및 TV 방송
(2) 찬동자를 통한 계몽
° 논조게재(지상토론)
° 방송토론 6-10
(3) 학술적 토론회 개최
바. 참고사항
조사국은 관계 당국과 협조하여 이 문제에 관련한 자세한 자료를 작성 제공한다.
2. 여론선도 및 정치적 이용방지를 위하여
가. 대상 : Opinion Leader (IV항 참조)
어민지도급 인사
나. 활용메디아 : 대인접촉
신문, 잡지, 방송
다. 기간 : 제2단계
라. PR 내용 :
(1) 회담결과의 국가적 이익(정치, 경제, 사회, 문화면)
(2) 회담결렬 시 예상되는 사태
(3) 회담에 임하는 정부태도
마. 방법
(1) 재야인사 및 어민지도급 인사를 2회로 나누어 초청하여 외무, 국방, 경제기획원, 농림부 합동으로 회담과 관련된 제 사항을 사실 그대로 설득 납득케 한다.
※ Briefing 자료의 외부 활용 엄금 조치
(2) 반대논조의 투고를 방지한다.
° 언론계와 협조한다.
° 반대론자의 개별접촉으로 설득
(3) Briefing 피초청 인사를 통한 여론선도
(4) CIA의 협조로 반대론자 또는 정치적으로 문제시하는 인사의 파악과 개별설득
3. 평화선문제와 어업협정에 관하여
가. 대상 : 전 국민
나. 활용메디아 : 신문, 잡지, 주간 새나라, 특집간행물, 방송
다. 기간 : 제2단계 후기 및 제3단계
라. PR 내용 :
(1) 한일회담의 성패와 한국의 정치, 경제
(2) 평화선 설정유래와 Clank Line 평화선의 3대 의의와 국제법상의 지위
평화선과 우리의 어업
(3) Geneva 해양법회의와 영해의 개념
(4) 어업협정과 협력의 필요성(한국 어업 현황을 중심으로)
(5) 어업협정의 필요성 및 득실(어업재건과 회담성패와 관련하여)
(6) 어업재건계획 (농림부 경제기획원)
마. 방법
(1) 관계당국 및 여론지도층으로 하여금 “나”항 활용 메디아를 통하여 국민계몽에 협조케 한다.
(2) 평화선상에 주요일간지 기자를 파견하여 Feature story를 쓰게 한다.
※ 기자에게 충분한 자료 및 지식제공
4. 한일회담의 총결산
가. 대상 : 전 국민 및 외국인
나. 활용메디아 : 전 메디아
다. 기간 : 제4단계
라. PR 내용 : 한일회담에 관한 전반적인 사항
제1, 2, 3단계 PR 내용의 종합 정리
마. 방법 : (1) 각 메디아별 특집
(2) 축하행사
° 전단 배포
경고문
1. 이 문서는 국가안전보장상 중대한 영향을 미치는 비밀을 포함하고 있읍니다.
2. 이 문서의 취급은 해당된 비밀구분의 취급인가를 받은 관계자에게 국한합니다.
3. 이 문서의 분실 또는 그 내용을 누설하거나 비밀보장에 관하여 위반했을 때는 관계법규에 의거하여 처벌될 것입니다.
I. 전제
본 PR 계획서는 다음과 같은 전제하에서 작성함.
1. 한일회담의 연내타결
가. 회담추진에 있어 외교 교섭 상 다소의 상호양보가 있드라도 제 현안문제를 타결하고 양국의 국교정상화가 이루어짐으로써 아국 국가이익이 크다.
나. 양국국교 정상화가 연내에 이루어지지 않을 경우 1964년 동경올림픽 등 일본국내 제 사정으로 회담성립이 연기되고 모든 것은 원상회복한다.
2. 어업협정은 다음과 같은 조건으로 성립된다.
가. 평화선은 국방선의 개념으로서만 존재한다.
나. 12리 전관수역을 설정한다.
다. 전관수역외(12리선에서 평화선까지)에서의 어로는 쌍방 공평하고 적절한 규제 하에서 조업하도록 한다.
II. PR 전개상 고려사항
1. 국민납득을 위해 국내에서 전개하는 PR활동이 여하한 형태로든지 회담추진 상 불리한 영향을 미치지 않도록 기술적인 고려를 하여야 한다.
2. 한일회담 교섭사항을 어느 정당이든 이를 정치적으로 이용하지 못하도록 한다.
III. 목표
한일회담의 성취를 공보 면에서 뒷받침하기 위한 단계적 PR목표를 순위대로 열거하면 다음과 같다.
1. 범국민적 외교태세를 갖춘다.
2. 한일회담의 성공과 양국 국교정상화의 필요성 및 연내타결의 시기적인 필요성을 설득, 이해시켜 회담성립을 희구하는 Mood를 조성한다.
3. 재야인사(정치인, 언론인, 법조인, 학자) 및 어민지도자급 인사들에 대하여 한·일회담의 측실을 설득시켜 반대를 위한 반대 또는 정치적인 이용을 하지 못하도록 한다.
4. 한일회담이 어민에게 가져다주는 득실과 정부의 어민복지를 위해 취하는 제 조치사항을 주지시킨다.
5. 국민들에게 한일회담의 득실을 납득시키고 정부가 국가이익을 위해 최선을 다하였음을 주지시킨다.
6. 평화선의 역사, 의의, 국제법상 위치 등을 설명하여 국민감정을 이론적으로 억제하도록 계몽한다.
IV. 방침
1. PR 활동은 단계별로 실시하여 그 단계는 다음과 같이 구분하며 단계별 PR 전개 시기는 외무부와 협조하여 결정한다.
가. 제1단계 현시점부터 서울에서 대사급 회담이 개최될 때까지
나. 제2단계 제 원칙문제가 합의되고 기술적이며 지엽적 문제를 논의할 때
다. 제3단계 가조인과 정식조인이 체결되는 사이
라. 제4단계 정식조인 체결 후
2. PR 활동은 대상별로 실시하며 그 대상은 다음과 같이 구분한다.
가. 여론조성을 하는 지도급인사 즉 Opinion Leader 로서의 정치인, 언론인, 법조인, 학자 기타 유식 층 인사
나. 어민지도자급 인사
다. 어민 및 국민
3. PR 활동이 회담교섭에 불리한 영향을 끼치지 않도록 기술적으로 단계별로 실시한다.
4. 정치적 이용물이 되지 않도록 방지한다.
5. 외교기밀 보지와 PR의 신중성을 기하며 자료배포는 외교기밀에 영향이 없는 시기를 선정 실시한다.
6. 가능한 범위 내에서 간접 PR에 유의한다.
V. 구체적 방안
1. 한일회담성립과 국교정상화의 필요성 설득과 성립 희구의 mood 조성을 위하여
가. 대상 : 지식층
나. 활용메디아 : 신문, 잡지, 방송
다. 기간 : 제1단계
라. PR 내용
(1) 한국의 국제적 위치 및 일본 측 성의(결렬 시의 국제여론)
(2) 회담성공 혹은 결렬 시의 정치, 경제, 사회 문화면에 미치는 영향(이해득실을 중심으로)
(3) 회담성립의 필요성과 연내타결의 긴박성
마. 방법
(1) 관계 당국(외무, 농림, 경제기획원)의 PR
° 익명투고
° 라디오 및 TV 방송
(2) 찬동자를 통한 계몽
° 논조게재(지상토론)
° 방송토론 6-10
(3) 학술적 토론회 개최
바. 참고사항
조사국은 관계 당국과 협조하여 이 문제에 관련한 자세한 자료를 작성 제공한다.
2. 여론선도 및 정치적 이용방지를 위하여
가. 대상 : Opinion Leader (IV항 참조)
어민지도급 인사
나. 활용메디아 : 대인접촉
신문, 잡지, 방송
다. 기간 : 제2단계
라. PR 내용 :
(1) 회담결과의 국가적 이익(정치, 경제, 사회, 문화면)
(2) 회담결렬 시 예상되는 사태
(3) 회담에 임하는 정부태도
마. 방법
(1) 재야인사 및 어민지도급 인사를 2회로 나누어 초청하여 외무, 국방, 경제기획원, 농림부 합동으로 회담과 관련된 제 사항을 사실 그대로 설득 납득케 한다.
※ Briefing 자료의 외부 활용 엄금 조치
(2) 반대논조의 투고를 방지한다.
° 언론계와 협조한다.
° 반대론자의 개별접촉으로 설득
(3) Briefing 피초청 인사를 통한 여론선도
(4) CIA의 협조로 반대론자 또는 정치적으로 문제시하는 인사의 파악과 개별설득
3. 평화선문제와 어업협정에 관하여
가. 대상 : 전 국민
나. 활용메디아 : 신문, 잡지, 주간 새나라, 특집간행물, 방송
다. 기간 : 제2단계 후기 및 제3단계
라. PR 내용 :
(1) 한일회담의 성패와 한국의 정치, 경제
(2) 평화선 설정유래와 Clank Line 평화선의 3대 의의와 국제법상의 지위
평화선과 우리의 어업
(3) Geneva 해양법회의와 영해의 개념
(4) 어업협정과 협력의 필요성(한국 어업 현황을 중심으로)
(5) 어업협정의 필요성 및 득실(어업재건과 회담성패와 관련하여)
(6) 어업재건계획 (농림부 경제기획원)
마. 방법
(1) 관계당국 및 여론지도층으로 하여금 “나”항 활용 메디아를 통하여 국민계몽에 협조케 한다.
(2) 평화선상에 주요일간지 기자를 파견하여 Feature story를 쓰게 한다.
※ 기자에게 충분한 자료 및 지식제공
4. 한일회담의 총결산
가. 대상 : 전 국민 및 외국인
나. 활용메디아 : 전 메디아
다. 기간 : 제4단계
라. PR 내용 : 한일회담에 관한 전반적인 사항
제1, 2, 3단계 PR 내용의 종합 정리
마. 방법 : (1) 각 메디아별 특집
(2) 축하행사
° 전단 배포
