일찍이 북방의 변경지대는 선제 이래로 여러 대에 걸쳐서 봉화의 연기가 [오르는] 경계 상황이 발생하지 않아 인민이 크게 번성하였고 소와 말이 들판을 덮었다. [그 뒤] 왕망이 흉노를 교란하여 더불어 화난을 일으키니 변경의 인민들은 죽거나 잡혀가게 되었다. 또한 [왕망이 징집한] 12부(部)의 군단은^{주 001}

각주 001)

建國 2년(10) 12월 왕망은 흉노와의 전쟁을 위하여 立國將軍 孫權 등 12將帥로 하여금 10道로 동시에 진군시켰다(『漢書』 권99中 : 4121). 원문의 “十二部兵”이란 이 12將帥가 통솔한 부대로 보인다. 이해 왕망은 전쟁 준비를 위하여 무리한 화폐개혁을 단행하고 가혹하게 세금을 징수하여, 백성의 큰 원성을 산 결과 군 주둔지 幷州와 平州 등을 중심으로 流亡이 본격화되었다고 한다(任仲爀, 1995 : 47).

장기간 [변새에] 주둔하면서 벗어나지 못하자 관리와 사병들은 피폐해져 갔다. 수년 사이에 북방의 변경지대는 텅 비어 버리고 들판에는 시체들이 뒹굴었다.