出身黃載顯疏曰 伏以臣 一箇出身 九重納書者 有違罪分之責 敢犯難赦之罪 然臣竊伏海濱 讀兵書十有餘年 其精微蘊奧 雖不足爲彷彿其皮膚糟粕 亦頗得其裏許也 然則臣所學者 兵也 所言者 兵也 所任者 亦兵也 今當此世道危懼之時 惜其一死之言 而棄其公忠之計哉 夫兵者 善用之而足可覇於天下 不善用之 而足爲致寇招祸也 是故其勝敗 不在於交兵接刃之後 而在於廟堂之上 其得失 不在於城郭甲兵 而全在於擇將鍊兵也 擇將鍊兵 豈在亂離之後而爲哉 古之春蒐秋獼 振旅治兵 皆用安不忌危 預立素具之道也 試論今日天下大勢 則上國不能令於天下 而邊徼反亂 齊楚古境 燕雲舊墟 或守或失 其餘洋海之間 如俄羅斯 法國 美國 英國等地 氣勢張大 恣其不道 時興干戈 與中國抗衡 此皆聖遠敎弛 駸駸然長夜乾坤之中 而盖由治入亂之時也 一或擧而擬之於我東方編小之上 則其爲患也 不啻若泰山壓卯之勢也 且疑似之信息 有遵憲之策 的歷之事機 有日本之使 此誠危急存亡之秋也 是故殿下之丙枕無寐 夙夜憂懼 三千里江山 至於朕之身而或有損失歟 五百年宗社 至於朕之身而或有傷敗歟 內無良將 外多敵國 而倉庫空虛 甲兵不利 則計無所施 勢無可爲 故乃出非常之計 又營不世之功 刱設機衙 齎煩使行 其意 不過是結連隣國 防禦外患 有無通商 彼此適用而已 則善爲之 似可富國强兵 不善爲之 反易招寇致祸也 其計之利不利 雖不能預籌 然使行之資裝疲於道路 異國之服色 駭於畿甸 上自搢紳 不至韋布 僕潄之類 莫不驚動於一國 此或古人之智者作法 愚者拘焉 賢者更禮 不肖子議之者乎 臣留連京師 酌宜京鄕人心 則輒不可以不知沒覺 歸之於蚩蚩之中而徒欲遽行之也 何則 人心之維持 爲國者 猶扝索之御六馬 古今有國家之切戒也 而古之人 雖或有厚生利民之道 不由舊制 刱出已意 庶可濟事者 未敢率爾變更者 爲是國係於民 而民一動擾離搔 則其爲利者 將不知其成功 而爲祸者 是存亡所關故也 今者 上不信度 下無法守 民散久矣 盖民情 常係字牧之如何 而自八道道伯 至三百六十州之守宰 都不知善治仁政之所在 惟以不奪不厭之苛政 徒欲交征於民人 則一國蒼生 盡入於水火之中 是日曷喪及予偕亡之語 猶在歇后 其困憔無告之情 不可忍言 而自數年以來 火賊黨起 嘯聚山谷 水盜群集 裝載兵器 白晝大道 禦人奪金 甚至於稅錢軍木 往往見失 或至數十百人 或至七八百人 其餘市井閭巷間出沒餘黨 不可勝記 而都城之內 屢有盜驚火怪 此誠有深憂遠慮者 當緩彼急此也 若于斯之際 有一夫猖獗 張奉鬨動 則關西以北 嶺湖以南 非我有也 當此方蹶之時 惟泄泄然不知爲慮 臣徒吟夜上戍樓看太白之詩 而淚不可禁也 仰天而太息 長風颼颼 望洋而張目 怒瞻弸裂 臣第乃降心低徊 就諸實地 而商量 則方今國步日艱 民心日離 外倭請港 盜賊竝起 士氣沮喪 妄訕朝廷 文恬武嬉 奔競軒晃 上下扞隔 載胥溺焉 其前頭之祸 不啻若子胥之抉吾目掛東門 而此近祸起蕭墻 無用防胡者 不其然乎 今竊料之 兵政有五 擇將一也 習陣二也 儲食三也 兵卒四也 淸野五也 若將帥 苟得其人 則握萬機之權於掌上 運千里之目於心中 制勝妙用 決於未戰之前 而使外寇內盜 狼顧狐疑 莫敢生心於其間 則此所謂上兵伐謀也 如陳法熟鍊 則竒正有法 天地無方 雖當猝伏强弩 旗隊行伍 便成泰山之勢 撼動無計 鼓進 赴湯蹈火錚止 棄金遺玉 何師不濟 何寇不平乎 如士卒强壯 筋氣膂力 堅忍勁悍 則此所謂荆楚六郡 良家子弟 竒材釼客也 制之有道 養之有義 則可以爲子弟之衛父母 手足之捍頭目也 若軍糧充積 漕運無乏 則覘其形便 可戰可守 任其食飽 此所謂以逸待勞也 淸野者 無使野積民穀 藉寇之食也 賊若眞知吾境之淸 則恐其籧除戚施 畏首畏尾 不敢輕動 亦足爲次也 而其法井井方方 非但武備誌尹氏之堡約而已也 年前 今將臣申櫶 有所草記 布令各邑者 亦豈非知其急先務乎 盖自秦漢以來 至于宋明之末 屢試屢驗 百不一失 其爲法也審矣 然則五政之中 擇將之法 視今時原任諸將臣 未試一方 臣猥不敢輕議於其間也 戰陣鍊熟與否 亦未知其詳悉 然臣年前 行遊北關湖營 採聞於所謂兵校聽執事者 則我國之兵書淺近者 是指南一帙 而雖旁通曲暢 當於蒼黃行陣之間 失手違格者 猶爲十常八九 况其平時鍊習 一不介意 全不知束伍隊伍竒正鼓金 爲何件物事 而坐作進退 放丸箭檑木石 休番更代 視若夢中譫語 是可知八道郡縣營鎭 無一箇兵校之軍勢行陣 得其糟粕者 若脫有不幸 將束手待死 如壬辰之席捲千里 直搖京城矣 使有識者 豈不寒心哉 盖各邑所謂兵校者 是亂時之將爲軍正者也 揣其蒼黃之日 或有忠義天性者 不棄印策馬 焦口乾脣 呼得數十名兵卒所能通者 任之以兵校之役 不能者不入 而任之者 授以渠廳中第一要窠 則其勢 不踰年 能精通者多矣 儲食之方 我邦不過是三南船漕 而近年之破船傷失 歲不下三四十隻 惣計爲五六萬石 而雖有徵民責出 終歸於靡費而止也 臣生長海邑 頗知其漕運之生弊 盖京江船主 與倉船篙師 貪其船價剩條之多餘 本自造船 巨創浩大 載卜 小不下二千餘石 且或有添卜之米 則欲於事半價倍之利 信其行險僥倖之心 輒加添卜 其重斤 恰如泰山相齊 風帆波濤數十日程 有狂浪惡颷 則納之海濤之上 非但暴殄天物也 國步軍糧之受困 亦多矣 嚴關各道 稅運之船載卜 略不過千石許 則其傷敗必小矣 兵卒 今各邑軍惣 徒擁虛簿 束伍牙兵 舟師旗手 都是虛名也 薄籍之名號 盡是塚中枯骨 採鍊額數 太半懷中兒 只蒼黃有事之日 驅出此類 以之禦蓄銳之鋒 豈制勝之道乎 勢家墓村 鄕校校生 嚴立課條 入之兵籍 每月朔望 訓鍊以各邑兵校廳所學 則足可爲精兵 但嚴禁其奸鄕猾吏之受賂圖脫也 然則設有淸野之法 非士卒 不能保其勝也 雖有士卒 非儲糧 不能保其勝也 雖有儲糧 非陣法 不能保其勝也 雖有陣法 非將帥則必不能保其勝也 是故人存政擧 人亡政廢 丞相之栢 水鶴來巢 忠武之墓 石麟凄凉 豈殿下之今日撫躬長吁者 其在此乎 然則今日之勢 不可不先守後戰 先守之道 莫如民堡 其法也 上可以爲國禦敵 下可以安民定産 簡易而天下之理 得矣 其餘兵之要領 事之機變 有不能以筆端可旣 臣不勝禺慮之至 獻此淺近之策 惟殿下 勿以人賤其言 言可用 采之 不可用 治臣以妄言之罪 以謝國人焉 臣無任云云