1. 1715년 쇼토쿠신레이의 실시와 구리무역의 변화

일본의 구리 생산의 전성기는 매우 짧아, 18세기 초에는 수출 구리의 조달에 어려움이 생겼다. 구리 생산의 현실에 맞게 구리 수출량을 축소하는 정책이 모색되었다. 1709년부터 사실상 바쿠후의 권력을 장악하고 있던 아라이 하쿠세키[新井白石]는 나가사키 구리무역의 어려움에 직면하여, 무역법을 혁신하여 무역의 총액을 감소하고, 내항하는 외국 선박의 수를 제한하루 것을 건의하였다. 그리고 1713년에는 나가사키부교[長崎奉行]의 핵심 인물인 오카 다다스케[大岡淸相]가 무역 개정에 관한 의견을 개진하였다. 아라이와 오카의 주도 아래 1715년 바쿠후는 카이하쿠고시신레이[海舶互市新例]를 발포하였다. 이것이 바쿠후의 새로운 무역정책인 쇼토쿠신레이[正德新令]이다. 이것이 무역을 가능한 억제하고 자급 경제의 길을 모색하는 것이다. 당시 일본은 생사와 인삼의 국내 생산이 확대되고 있었으므로 가속화될 수 있었다. 쇼토쿠신레이는 바쿠후 정책의 근간을 이루면서 오랫동안 영향을 미쳤다.^{주 575}

각주 575)

任鴻章(1988), 161~165쪽 ; 윤병남(2007), 160~177쪽.

그 주요한 내용은 다음과 같다.
이 신레이는 1685년에 규정된 무역총액의 원칙을 유지하고 있다. 따라서 신레이의 핵심은 내항하는 중국 선박수의 감소, 구리 무역액의 격감, 도시로모노가에의 폐지, 신패제 실시에 있었다. 특히 신패 즉 무역허가증제의 실행은 쇼토쿠신레이의 중요한 특징 중 하나이다. 청선은 귀항하기 전에, 각각 신패를 받는 수속을 밟았다. 상선의 출항지에 따라, 나가사키부교쇼[所]는 각 지역 상선의 내항시간, 선박수를 면밀하게 할당하였다.^{주 577}

각주 577)

任鴻章(1988), 163~170쪽.

지역별로 할당된 선박수는 다음과 같다.

표 14 쇼토쿠신레이에 규정된 중국선의 지역별 입항 수

지역	난징선	닝보선	샤먼선	타이완선	광둥선	광난선	샴선	바타비아선	계
입항수	10	11	2	2	2	1	1	1	30척

30척 가운데 난징선이 10척, 닝보선이 11척으로 압도적 비중을 차지하고 있다. 신레이가 발령된 해에, 나가사키에 입항한 푸저우선과 취안저우[泉州]선은 1매의 신패도 교부받지 못하였다. 장안[江南]을 출범한 상선의 태반에 ㅅㄴ패가 교부되었다. 이에 따라 장난 자푸가 일본을 향하는 상선의 출항지로 급성장하였다. 자푸는 닝보와는 항저우[杭州]만을 끼고 대안에 위치한 항구다. 푸젠계 상인을 배척하고, 일본과의 교역에서 주도권을 장악한 저장상인의 본거지였다. 중국의 입장에서 보면 신레이는 닝보 등 장난 상인을 우대하고, 푸젠계 상인을 압박하는 정령이었다.^{주 578}

각주 578)

上田信(2005), 352~355쪽 ; 廖大珂(2002), 『福建海外交通史』, 福州 : 福州人民出版社, 337~340쪽.

이처럼 신패제는 청 무역상인의 위상에 큰 영향을 주었다. 신패를 받지 못한 선박이 증가하면서 밀무역이 성행하였다.^{주 579}

각주 579)

劉序楓(1997), 「享保年間の唐船貿易と日本銅」, 中村質 편, 『鎖國と國際關係』, 東京 : 吉川弘文館, 296쪽.

바쿠후는 그후 몇 차례나 무역총액 내에서 구리의 무역고를 조절하였다. 그것을 정리하면 다음 표와 같다

표 15 18세기 이후 청선과 네덜란드선에 의한 일본 구리 수출 상한액 변화

시기	1715	1742	1746	1749	1790	1840
청선	300만근	150	200	150	100	100
네던란드선	150만근	60	110	0	60	60

17세기 이후 청선과 네덜란드선에 의한 구리수출은 점차 감소하였다. 18세기말에 오면 1715년 규정의 1/3 정도 수준으로 감소하였다. 17세기말~18세기초에는 구리가 가장 기본적인 수출품이었으나, 점차 해산물 등으로 수출품목이 바뀌어 갔다.^{주 580}

각주 580)

任鴻章(1988), 165쪽.