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独岛之三：日本缘何到要国际法庭？

日本一方面对自身强占独岛的罪行视而不见，另一方面提议将独岛问题提交国际法庭^{[注 009]}。国际法庭判断主权的重要标准是实际支配，日本提出如下两种证据，主张曾实际支配独岛。

确认郁陵岛为朝鲜领土的德川幕府文书(1696)

第一条证据是“日本在17世纪经营郁陵岛的过程中发现了独岛并用作船舶停靠港”。特别是主张，在17世纪中期，大谷和村川两家获得了独岛渡海许可，将独岛用作捕鱼场所，即使在1696年日本幕府承认郁陵岛为朝鲜领土时也不例外。
但该主张只不过是强词夺理而已。日本所谓的“实际经营郁陵岛”只不过是在朝鲜推行刷还政策^{[注 010]}而清空岛屿期间，在主人不知情的情况下潜入了郁陵岛，与盗贼行径无异。
朝鲜政府实施刷还政策是由于高丽末期之后倭寇掳掠持续不断。如果郁陵岛有人生活，必将遭受倭寇掳掠，这势必危及邻近的江原道，为保护边境百姓迫不得已采取了这种措施。

记录刷还政策的太宗实录(1417)

朝鲜的刷还政策本身就是实践主权的行为，是实际支配的另一种形态。朝鲜即使在刷还政策下，依然定期派遣官吏巡察，行使维持治安等统治权，这就是铁证。然而，日本将朝鲜实施的刷还政策解释为放弃主权的意思，认为这是放弃实际支配。

记录实施郁陵岛搜讨制度的肃宗实录(1697)

但是，正如不能把人无法生活的岛屿视作无人岛而不视作领土一样，不能说因刷还政策而被清空的岛屿就不是韩国领土。实际上，朝鲜政府于17世纪发现日本人到郁陵岛捕鱼伐木后，便要求日本方面禁止渡海到郁陵岛，并就此获得了日本承诺。还实施了郁陵岛搜讨制度，每2年派遣名为搜讨官的官吏到郁陵岛，监视是否有日本人入侵。
然而日本之所以主张刷还政策是放弃领土，其目的在于使其所谓的“独岛是日本固有领土”的荒谬主张合理化。
另外，日本还声称发放独岛渡海许可，持续对独岛进行管理。但渡海许可是出境的许可文件，前往本国岛屿无需这种文件。渡海许可的发放反而是铁证，充分证明了当时日本人未将郁陵岛和独岛视为日本领土这一事实。另外，在所有土地均归君主所有的封建社会，幕府向大谷和村川这样的平民分封独岛，在当时而言是不能发生的事情。更重要的是，独岛渡海许可根本不存在，就连郁陵岛渡海许可也只不过是单次的渡海许可而已，而日本却将其当作主张主权的证据。
日本第二项实际支配的证据是其在1904年日俄战争之后，在日帝强占期间对独岛采取的措施。
例如，“1905年岛根县告示第40号，将独岛纳入隐岐岛司管辖，载入官有地帐簿，岛根县知事等日本官吏访问独岛，允许中井养三郞捕猎海狮并每年向国库上缴使用费，以及修改渔业管理规则，禁止在独岛周边从事捕猎海狮之外的其它捕捞”等。

1902年单方面设立派出所并进行活动的郁陵岛日本警察(1905)

可是，日本对独岛的这种措施均是在日俄战争以后的日帝强占期进行的。当时，日本有组织地在朝鲜全境肆意掠夺，独岛自然在劫难逃。然而日本却以此为实际支配独岛的根据。
然而此种问题并非国际法庭能够裁决的，任何的法庭都裁决不了。只有日本自己反省侵略历史，建立正确的历史观，问题才能迎刃而解。

“独岛不单纯是一个小岛的主权问题，也是象征着清算日本错误历史认识和韩国完全确立主权的问题”。

-卢武铉总统关于韩日关系的特别谈话，2006.4.25.

日本提议将独岛问题提交国际法庭只不过是政治攻势而已，这可以通过其对待其它领土问题的态度得到确认。至于可以料到将会败诉的南千岛群岛(北方领土)^{[注 011]}以及即便胜诉也不没有什么意义的钓鱼诸岛(尖阁诸岛)^{[注 012]}，日本则拒绝将相关问题提交至国际法庭。而与此同时，却唯独主张将独岛问题提交至国际法庭。日本之所以采取这种态度，一方面是妄图掩盖其掠夺独岛的历史，宣传自己的主张；另一方面，由于韩国实际支配着独岛，即使败诉也不会比现在有更大的损失。

[注 009]: 1945年联合国(UN)成立时设立的司法机构，是联合国主要机构之一。英文名称为ICJ(International Court of Justice)，设于荷兰海牙。根据国际法，发挥解决国家间纠纷的作用。没有强制管辖权。除特例之外，必须有一方当事者申请方能介入，没有审判义务。

[注 010]: 为保护边境居民而将居民迁移到其它安全地区的政策。刷还政策也被称为空岛政策，目的在于保护边境居民安全，防止其被外部侵略所利用。根据国防上的需要在郁陵岛、巨济岛等岛屿地区实施。

[注 011]: 位于日本北海道东北侧千岛群岛南端的择捉、国后、齿舞、色丹四岛屿，总面积5, 000㎢。日本与俄罗斯间的领土纠纷对象，现在由俄罗斯实际占有。

[注 012]: 位于中国东部420km、台湾东北部200km、日本冲绳西南部300km处，由钓鱼岛等五座岛屿和若干暗礁构成的无人岛，总面积约6.3㎢。日本与中国间的领土纠纷对象，现在由日本实际占有。

[注 009] 国际法庭

1945年联合国(UN)成立时设立的司法机构，是联合国主要机构之一。英文名称为ICJ(International Court of Justice)，设于荷兰海牙。根据国际法，发挥解决国家间纠纷的作用。没有强制管辖权。除特例之外，必须有一方当事者申请方能介入，没有审判义务。

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[注 010] 刷还政策

为保护边境居民而将居民迁移到其它安全地区的政策。刷还政策也被称为空岛政策，目的在于保护边境居民安全，防止其被外部侵略所利用。根据国防上的需要在郁陵岛、巨济岛等岛屿地区实施。

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[注 011] 岛群岛(北方领土)

位于日本北海道东北侧千岛群岛南端的择捉、国后、齿舞、色丹四岛屿，总面积5, 000㎢。日本与俄罗斯间的领土纠纷对象，现在由俄罗斯实际占有。

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[注 012] 钓鱼诸岛(尖阁诸岛)

位于中国东部420km、台湾东北部200km、日本冲绳西南部300km处，由钓鱼岛等五座岛屿和若干暗礁构成的无人岛，总面积约6.3㎢。日本与中国间的领土纠纷对象，现在由日本实际占有。

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东海中的独岛

日本如此掠夺独岛

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